泉州市市场监管局关于转发《福建省市场监管局“双随机、一公开”监管暂行办法》的通知
来源 :市市场监督管理局
时间：2021-05-18 10:55
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各县（市、区）市场监管局，市局各科室、直属单位：
现将《福建省市场监管局“双随机、一公开”监管暂行办法》转发给你们，请结合《泉州市市场监督管理系统全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（泉市监〔2019〕121号），一并贯彻落实。
一、健全机制，推进常态化监管
将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式。除涉及公共安全、人民群众生命健康等特殊重点领域外，原则上所有的行政检查都应通过“双随机”抽查方式进行。各单位要高度重视，发挥整体优势，注重内部业务条线职能整合，将“双随机”监管理念贯穿到执行检查各领域中，专项任务涉及随机抽查事项的原则上要以“双随机”方式开展。
市局信用监管科作为“双随机、一公开”监管的牵头科室，要负责统筹协调相关工作；各业务科室负责业务领域内“双随机”监管的指导、开展、督查等。各县（市、区）市场监管局以及市局各相关业务科室应在年初制定本级年度抽查工作计划。根据监管实际，需要调整年度抽查计划的，经分管局领导同意后，可以对抽查计划进行增、删、改；具体增、删、改抽查计划情况，应及时报送上级对口部门阅知，并向社会公示。
扎实推进部门联合抽查。由各业务科室按照“谁发起、谁组织”的原则，落实《泉州市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》。对所负责业务领域内市场监管部门作为发起部门的，应牵头制定包括抽查比例、内容、方式、时间安排等内容的抽查方案，并组织相关部门实施联合抽查。对所负责业务领域内市场监管部门作为配合部门的，应对接配合发起部门，开展联合抽查有关工作。各县（市、区）市场监管局要充分发挥“双随机”监管联席会议办公室的牵头作用，推动本地区“双随机、一公开”监管，统筹制定部门联合抽查计划，明确部门联合抽查的重点领域和方式，加大指导协调、督促检查和培训交流，积极推动市场监管领域部门联合抽查全覆盖。
二、严格要求，推进规范化监管
严格按照抽查事项清单和抽查指引做好随机抽查的方案制定、任务实施、实地检查、结果公示、后续处理等各环节工作，杜绝随意检查，做到公平公正。抽查任务实施过程中，要落实检查事项、时间节点等要求，保质保量完成各项任务。对于应当现场检查的，杜绝以网络检查、书面检查等其他方式替代，防止抽查检查工作流于形式。
除依法依规不适合公示的情形外，检查结果都应通过国家企业信用信息公示系统（福建）对外公示，接受社会监督。对检查发现的各类问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接。
三、探索创新，推进差异化监管
坚持问题导向，对投诉举报信息、互联网舆情信息和各部门行政处罚等信息开展风险评估和分析，对存在隐患风险的区域行业、市场秩序存在的突出风险，要通过随机抽查等方式，对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。强化信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查的结合运用。建立完善企业信用风险分类管理系统，科学运用信用风险分类结果，确定抽查的范围、对象和频次，对风险等级高的市场主体提高抽查比例和频次，对风险等级低的降低抽查比例和频次。
现将《福建省市场监管局“双随机、一公开”监管暂行办法》转发给你们，请结合《泉州市市场监督管理系统全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》（泉市监〔2019〕121号），一并贯彻落实。
一、健全机制，推进常态化监管
将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式。除涉及公共安全、人民群众生命健康等特殊重点领域外，原则上所有的行政检查都应通过“双随机”抽查方式进行。各单位要高度重视，发挥整体优势，注重内部业务条线职能整合，将“双随机”监管理念贯穿到执行检查各领域中，专项任务涉及随机抽查事项的原则上要以“双随机”方式开展。
市局信用监管科作为“双随机、一公开”监管的牵头科室，要负责统筹协调相关工作；各业务科室负责业务领域内“双随机”监管的指导、开展、督查等。各县（市、区）市场监管局以及市局各相关业务科室应在年初制定本级年度抽查工作计划。根据监管实际，需要调整年度抽查计划的，经分管局领导同意后，可以对抽查计划进行增、删、改；具体增、删、改抽查计划情况，应及时报送上级对口部门阅知，并向社会公示。
扎实推进部门联合抽查。由各业务科室按照“谁发起、谁组织”的原则，落实《泉州市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》。对所负责业务领域内市场监管部门作为发起部门的，应牵头制定包括抽查比例、内容、方式、时间安排等内容的抽查方案，并组织相关部门实施联合抽查。对所负责业务领域内市场监管部门作为配合部门的，应对接配合发起部门，开展联合抽查有关工作。各县（市、区）市场监管局要充分发挥“双随机”监管联席会议办公室的牵头作用，推动本地区“双随机、一公开”监管，统筹制定部门联合抽查计划，明确部门联合抽查的重点领域和方式，加大指导协调、督促检查和培训交流，积极推动市场监管领域部门联合抽查全覆盖。
二、严格要求，推进规范化监管
严格按照抽查事项清单和抽查指引做好随机抽查的方案制定、任务实施、实地检查、结果公示、后续处理等各环节工作，杜绝随意检查，做到公平公正。抽查任务实施过程中，要落实检查事项、时间节点等要求，保质保量完成各项任务。对于应当现场检查的，杜绝以网络检查、书面检查等其他方式替代，防止抽查检查工作流于形式。
除依法依规不适合公示的情形外，检查结果都应通过国家企业信用信息公示系统（福建）对外公示，接受社会监督。对检查发现的各类问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接。
三、探索创新，推进差异化监管
坚持问题导向，对投诉举报信息、互联网舆情信息和各部门行政处罚等信息开展风险评估和分析，对存在隐患风险的区域行业、市场秩序存在的突出风险，要通过随机抽查等方式，对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查，并根据实际情况确定抽查比例，确保不发生系统性、区域性风险。强化信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查的结合运用。建立完善企业信用风险分类管理系统，科学运用信用风险分类结果，确定抽查的范围、对象和频次，对风险等级高的市场主体提高抽查比例和频次，对风险等级低的降低抽查比例和频次。
泉州市市场监督管理局
2021年5月5日
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